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排污許可要求的監(jiān)測頻次與環(huán)保稅的不一致,自行監(jiān)測要怎么做?

編輯:   瀏覽:  時間:2021-01-20

排污許可監(jiān)測頻次與環(huán)保稅申報沖突

問題:
企業(yè)有許多排放口,排污許可有監(jiān)測頻次要求,非主要排放口大部分都是每年監(jiān)測一次,而環(huán)保稅要求每季度申報,又要求每季度監(jiān)測一次,大大提升了企業(yè)的監(jiān)測費用負擔,請問確切的監(jiān)測頻次以排污許可證為準還是環(huán)保稅要求為準,如果以排污許可證為準,環(huán)保稅申報又如何處理,請省廳領導給出明確答復,感謝!
答復:
您好,根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》的有關規(guī)定,排污單位應當按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國家有關環(huán)境監(jiān)測、計量認證規(guī)定的監(jiān)測設備,按照規(guī)定維護監(jiān)測設施,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄實施排污許可重點管理的排污單位,應當按照排污許可證規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備,并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網
企業(yè)自行監(jiān)測方案該怎么做?
編 制 依 據(jù)
1.《環(huán)境保護法》

第五十五條重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及防治污染設施的建設和運行情況,接受社會監(jiān)督。

2.《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》

第九條 重點排污單位應當公開下列信息:

  (一)基礎信息,包括單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、生產地址、聯(lián)系方式,以及生產經營和管理服務的主要內容、產品及規(guī)模;

 。ǘ┡盼坌畔,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量;

 。ㄈ┓乐挝廴驹O施的建設和運行情況;

 。ㄋ模┙ㄔO項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況;

 。ㄎ澹┩话l(fā)環(huán)境事件應急預案;

 。┢渌麘敼_的環(huán)境信息。

  列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。

3.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》
第四條企業(yè)應當按照國家或地方污染物排放(控制)標準、環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復、環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測方案。
自行監(jiān)測方案內容應包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結果公開時限等。
自行監(jiān)測方案及其調整、變化情況應及時向社會公開,并報地市級環(huán)境保護主管部門備案,其中裝機總容量 30 萬千瓦以上火電廠向省級環(huán)境保護主管部門備案。

第十八條企業(yè)應將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結果向社會公眾公開,公開內容應包括:

(一)基礎信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構名稱等;

(二)自行監(jiān)測方案;

(三)自行監(jiān)測結果:全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向;

(四)未開展自行監(jiān)測的原因;

(五)污染源監(jiān)測年度報告。

第二十條企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開:

(一)企業(yè)基礎信息應隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布,基礎信息、自行監(jiān)測方案如有調整變化時,應于變更后的五日內公布最新內容;

(二)手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應于每次監(jiān)測完成后的次日公布;

(三)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應實時公布監(jiān)測結果,其中廢水自動監(jiān)測設備為每2小時均值,廢氣自動監(jiān)測設備為每1小時均值;

(四)每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。

4.《中華人民共和國土壤污染防治法》

第二十一條第二款 

土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務:

(一)嚴格控制有毒有害物質排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況;

(二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散;

(三)制定、實施自行監(jiān)測方案,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

5.《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》

6.排污單位自行監(jiān)測技術指南總則

7.排污單位自行監(jiān)測技術指南(各行業(yè))

企業(yè)監(jiān)測方案應包括哪些內容?

1、監(jiān)測點位及示意圖
廢氣、廢水
外排口監(jiān)測點位:廢氣排放口、廢水排放口(包括向公共污水處理系統(tǒng)排放廢水的排放口)
內部監(jiān)測點位:污染治理設施進出口、污水處理站進出口等(根據(jù)企業(yè)生產過程監(jiān)控,特定污染物監(jiān)控等需求設定)
非特定工業(yè)企業(yè)為例,某企業(yè)有3個工藝廢氣排放口、1個鍋爐廢氣排放口、全廠共1個污水總排口,因此,該企業(yè)的外排口監(jiān)測點位為4個廢氣排口和1個廢水排口;企業(yè)需要監(jiān)控廢氣治理設施的治理效率,因此,該企業(yè)設置內部監(jiān)測點位為廢氣治理設施的進氣口。
噪聲:按GB 12348 執(zhí)行,同時需考慮主要噪聲源距廠界位置、廠界周圍敏感目標等因素。
周邊環(huán)境質量影響監(jiān)測:環(huán)境影響評價文件及其批復及其他環(huán)境管理要求設置
2、監(jiān)測指標(外排口監(jiān)測點位)
指標設立的原則
  • 國家或地方排放標準中明確要求的污染物指標;

  • 環(huán)境影響評價文件及其批復中明確的污染物指標;

  • 排污許可證中列明的污染物指標;

  • 納入相關有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標
廢氣的主要監(jiān)測指標
二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(或煙塵/粉塵)、揮發(fā)性有機物中排放量較大的污染物指標;
能在環(huán)境或動植物體內積蓄對人類產生長遠不良影響的有毒污染物指標(存在有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關名錄的,以名錄中的污染物指標為準);
排污單位所在區(qū)域環(huán)境質量超標的污染物指標。
周邊環(huán)境質量影響包括廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質量影響
某企業(yè)根據(jù)環(huán)評文件顯示,廢氣排放口1-3排放污染物為顆粒物、硫化物,鍋爐廢氣排放主要污染物為顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、煙氣黑度,實際排放與環(huán)評一致,因此,上述污染物為該企業(yè)的廢氣檢測指標
3、監(jiān)測頻次
  • 應低于國家或地方發(fā)布的標準、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評價文件及其批復等明確規(guī)定的監(jiān)測頻;

  • 主要排放口的監(jiān)測頻次高于非主要排放口;

  • 主要監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次高于其他監(jiān)測指標;

  • 排向敏感地區(qū)的應適當增加監(jiān)測頻次;

  • 排放狀況波動大的,應適當增加監(jiān)測頻次;

  • 歷史穩(wěn)定達標狀況較差的需增加監(jiān)測頻次,達標狀況良好的可以適當降低監(jiān)測頻次;

  • 監(jiān)測成本應與排污企業(yè)自身能力相一致,盡量避免重復監(jiān)測。

注:為最低監(jiān)測頻次的范圍,分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測指標的最低監(jiān)測頻次。

無組織廢氣監(jiān)測頻次
鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業(yè)等無組織廢氣排放較重的污染源,無組織廢氣每季度至少開展一次監(jiān)測;其他涉無組織廢氣排放的污染源每年至少開展一次監(jiān)測。

噪聲監(jiān)測頻次

每季度至少開展一次監(jiān)測,夜間生產的要監(jiān)測夜間噪聲。

周邊環(huán)境質量影響監(jiān)測頻次
根據(jù)環(huán)境影響評價文件及其批復的明確要求,或涉水重點排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測一次,涉氣重點排污單位空氣質量每半年至少監(jiān)測一次,涉重金屬、難降解類有機污染物等重點排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測一次。
4、使用的監(jiān)測分析方法
監(jiān)測技術包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測兩種,具備自行監(jiān)測條件的企業(yè)可自己開展檢測,不具備自行監(jiān)測的企業(yè)應委托具資質的檢測機構開展監(jiān)測
監(jiān)測分析方法:參考相關排放標準的規(guī)定,同時根據(jù)排放污染物濃度的高低,需考慮所采用監(jiān)測分析方法的檢測限和干擾等因素,選擇合適的監(jiān)測分析方法。
5、采樣方法與記錄保存
  • 參照相關污染物排放標準及其他采樣方法標準執(zhí)行

  • 建立并實施質量保證與控制措施方案,以自證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量。

  • 記錄保存期限不少于三年

其他問題

監(jiān)測方案的變更

當有以下情況發(fā)生時,應變更監(jiān)測方案:

  • 執(zhí)行的排放標準發(fā)生變化;

  • 排放口位置、監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測技術任一項內容發(fā)生變化;

  • 污染源、生產工藝或處理設施發(fā)生變化。

自行監(jiān)測年度報告
排污單位應編寫自行監(jiān)測年度報告,年度報告至少應包含以下內容:
  • 監(jiān)測方案的調整變化情況及變更原因;
  • 企業(yè)及各主要生產設施(至少涵蓋廢氣主要污染源相關生產設施)全年運行天數(shù),各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、超標情況、濃度分布情況;
  • 按要求開展的周邊環(huán)境質量影響狀況監(jiān)測結果;
  • 自行監(jiān)測開展的其他情況說明;
  • 排污單位實現(xiàn)達標排放所采取的主要措施

應急報告

監(jiān)測結果出現(xiàn)超標的,排污單位應加密監(jiān)測,并檢查超標原因。短期內無法實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的,應向環(huán)境保護主管部門提交事故分析報告,說明事故發(fā)生的原因,采取減輕或防止污染的措施,以及今后的預防及改進措施等;若因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的,應當立即采取措施消除危害,并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關部門報告。


來源:環(huán)保365


 

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